据报道，由国家能源局牵头制定的稀缺煤种保护性开发管理办法基本制定完毕，有望近期出台。针对稀缺煤种，该办法将明确提出总量控制原则。煤炭量热仪技术人员分析认为，一旦从总量上对稀缺煤种开发进行控制，稀缺煤种与动力煤享受同样估值的时代或将终结。针对稀缺煤种进行总量控制可行的路径是两者结合，即同时从供给侧和需求侧展开。在需求侧进行总量控制的最好方法是强制用煤企业进行技术升级，改进工艺，以减少对稀缺煤种需求。

缺乏煤炭消费分类体系

近年来，一些地方和煤矿企业为追求产量和经济效益，对稀缺优质煤种非法开采生产，造成了我国炼焦煤资源开发秩序混乱。

减缓需求才是最好的保护

煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿中提出，将对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。选用煤炭量热仪、测硫仪、马弗炉进行国标验证，来判断煤的质量和品种。其实，早在煤炭工业发展“十一五”规划中，在谈到各个区域煤炭优化布局时，就先后提出对东北地区炼焦煤资源和山西省优质炼焦煤资源进行保护性开发。但是，五年多时间过去了，有关部门并没有就优质炼焦煤资源的保护性开发出台过任何相关细则或管理办法。

提高稀缺煤种使用可替代性

中科三博煤炭化验人员认为,可以通过以下几个方面来减缓这些稀缺煤种资源需求的增长。

首先，改进技术设备，提高稀缺煤种在实际使用中的可替代性。炼焦煤主要用于焦炭冶炼，无烟块煤主要用于合成氨造气。从技术设备来讲，资源较为稀缺的主焦煤和优质无烟煤并不是不可替代的，可以通过提高技术水平，改进设备，减少这些煤种资源的使用量。比如，捣固炼焦工艺所需的主焦煤要远远少于配煤炼焦工艺所需，未来通过改进工艺进一步减少炼焦过程中主焦煤的使用量也未必不可能，可以通过改进合成氨生产中煤气化工艺来增强煤种的适应性。通过这些工艺改进之后，优质主焦煤和无烟煤资源需求相对减少了，最终这些煤种保护性开发的空间也就大了。

其次，通过提高技术水平，减缓稀缺煤种工业制成品需求增长。焦煤和无烟煤的下游产品主要是焦炭和氮肥。如果焦炭和氮肥需求增长速度能够适当放缓，也能在一定程度上减缓稀缺的焦煤和无烟煤需求增长。当前我国高炉冶炼的入炉焦比仍远远高于发达国家，未来通过不断提高生铁冶炼技术，降低入炉焦比仍有较大空间。目前，测土施肥仍没有在我国全面推广，农业用肥仍属于粗放式。未来可以通过测土施肥以及其它方法，提高化肥利用率，减少不必要的浪费。通过减少焦炭和化肥使用，最终也会减少焦煤和无烟煤需求，从而实现这些稀缺煤种达到保护性开发的目的。